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繼續加大戶籍制度改革力度,推動1億人城鎮落戶要取得決定性進展

2019-04-17

4月8日,國家發改委網站公布了《2019年新型城鎮化建設重點任務》(簡稱《任務》)?!度蝿铡分赋?,繼續加大戶籍制度改革力度,城區常住人口100萬—300萬的II型大城市要全面取消落戶限制。
《任務》提出,城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制;城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300萬—500 萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制;超大特大城市要調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規模、精簡積分項目。

《任務》明確要求,未來幾年,推動1億非城鎮戶籍人口在城市落戶目標要取得決定性進展。事實上,早在2014年,政府工作報告就提出,今后一個時期,著重解決好現有“三個1億人”問題。其中一個“1億人”就是促進約1億農業轉移人口落戶城鎮。

2019年是全面建成小康社會關鍵之年,在這一重要節點上,進一步放開放寬城鎮落戶限制,是體現全新發展階段的必然要求。加快消除城鄉區域間戶籍壁壘,統籌推進本地人口和外來人口市民化,可以促進人口有序流動、合理分布和社會融合。

中國人民大學區域與城市經濟研究所教授張可云表示:“放開放寬城鎮落戶限制,推動1億非城鎮戶籍人口在城市落戶,將會為中國經濟發展提供一個重要支撐。”放開放寬落戶限制是為了滿足中國經濟高質量發展的要求。張可云說:“中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,此時不斷放開放寬落戶限制、優化城鎮化布局形態,能夠讓城市充分發揮對高質量發展的引領作用。”

1億非城鎮戶籍人口在城市落戶,還需要一系列的配套政策?!度蝿铡分赋?,要推進常住人口基本公共服務全覆蓋。重點關注“隨遷子女”的教育、醫療、就業等需求,在隨遷子女較多城市加大教育資源供給,實現公辦學校普遍向隨遷子女開放,完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

 “人地錢掛鉤”等配套政策也將進一步深化?!度蝿铡分赋?,深化落實支持農業轉移人口市民化的財政政策,在安排中央和省級財政轉移支付時更多考慮農業轉移人口落戶數量,2019年繼續安排中央財政獎勵資金支持落戶較多地區;全面落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策。
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